原标题：大新一土地案“放倒”11名官员 非法所得多未被追缴

5年前,大新县一起土地案“放倒”11名官员,奇怪的是

多名涉案官员非法所得仍未被追缴

案情:2005年前,一女子非法买地后,通过疏通关系使其合法化,并进入市场买卖

涉案:12名当地官员被收买,每人获得一块黄金地段地皮

判决:2008年,11名官员获有罪判决,但8人被免予刑事处罚,3人获得缓刑

调查:3名涉案官员被追缴非法所得,其中,2人被免除公职;至今至少5人仍保有非法所得的地皮

广西新闻网-南国早报记者 骆南华

6月17日,大新县国土资源局贴出了气排球比赛的通知,49岁的黄文江作为该局的职工在列。5年前,因一宗土地案牵连,黄文江等12名当地官员被查处,其中11人被法院作出有罪判决。可除了黄文江与另一人丢掉公务员身份、被追缴非法所得外,其他多名官员大部分已安然退休,非法所获得的土地仍继续保有。

案件回放:

一块地皮“放倒”众多官员

根据大新县人民法院在2008年作出的一系列判决书描述,黄文江等人是被原大新县政府招待所的女职工覃某给放倒的。

1993~2005年,覃某得知大新县城城东区即将开发的信息后,与县城所在地的桃城镇伦那街委会(现为新城社区居委会伦那居民小组)达成非法买卖土地的协议。她以3万元/亩的价格,购买伦那街委会位于县城东区的21.7亩集体农用地。随后,覃某先后找当地多个要害部门的多名领导疏通,使其非法购买的土地获得一系列“合法”的证件,并进入市场买卖。

覃某的手段是许诺给相关领导一块地皮,地块面积多为88㎡,也有的多达120㎡。包括黄文江在内12名官员纷纷为覃某“效劳”。最后,非法购得的土地中共有37块的地皮有了合法证件。

在上述12人中,有3人支付了相对合理的地价款,其余人象征性地缴纳了数千到两万多元,其中有一人更是分文未付。除了用于行贿外的地皮,其余获得合法证件的土地被覃某倒卖给20多户人家。

2007年,覃某非法买卖土地并行贿一案被查处。除邓某没被起诉,另11名涉案官员在2008年1月份后均获有罪判决,但8人被免予刑事处罚,3人获得缓刑。

案情追踪:

非法所得多未被追缴

按照法律的规定,对于犯罪的非法所得,应在追缴后上缴国库。可此案11名被有罪判决的官员中,绝大多数非法所得没有被追缴。

黄文江当时向覃某支付1.5万元,获得63㎡的一块地皮。案发前,地皮已被他以24.8万元的价格卖掉,他的非法所得转让款被上缴国库;此外,时任桃城镇副镇长言珠江、时任国土局副局长卢志宁两人的非法所得也被法院追缴。

对地不放手的官员,如何认定他们的受贿金额呢?覃某这30多宗土地的交易价格均价为421元/㎡,减掉官员们象征性交付的款项,差价部分就是受贿金额。可法院的判决中,没有对这些受贿的差价进行追缴,更没有对官员们处以罚金。覃某非法转卖所得的62.8万元,则被法院追缴,并处罚金7万元。

今年6月26日,南国早报记者获悉,当年官员们非法取得的土地,至今也没有退还给伦那居民小组或当地国土局。如今,这些地块就处在大新县城养利路一线。在37块地皮上,大多已建起5层左右的楼房,门面出租后形成了建材一条街。

据知情人透露,养利路上当年官员受贿得到的土地中,至少有5家继续保有土地,有的还建起了高层楼房,出租给他人经营宾馆,有的则出租给别人作门诊楼。当年象征性交费得到的地块,如今88平方米就有人卖出了七八十万元的高价。

记者调查:

有“蛀虫”还领着退休金

在11人中,“最倒霉”的就是黄文江和卢志宁了,没了公职不说,连非法所得也被追缴了。

今年6月19日,当发现黄文江还是大新县国土资源局信访和纠纷调处股的职工时,南国早报记者对此提出了疑问。该局办公室一名负责人称,黄文江已不是公务员身份了,目前属于该局的聘用人员。

卢志宁因被法院判处有期徒刑一年六个月,缓刑两年,也被开除公职。原局长农朝权因犯受贿罪,免于刑事处罚,已经退休。

当天上午,南国早报记者在大新县住房和城乡建设局2012年度的宣传栏上看到。因受贿罪被判免于刑事处罚的该局原规划股股长冯胜华的照片,还挂在宣传栏里,职务是局机关党支部副书记、施工管理股股长。该局工作人员称,冯胜华虽然还没退休,但因身体原因,已很少到局里来,但职务还是机关党支部副书记。记者了解到,其他一些被查处的同案官员,基本被调离了原来单位,大部分已退休。

因该案中大多数官员被法院判有罪,但免予刑事处罚,虽然获得纪律处分,但公职还保留,依然有退休金领龋

按《行政机关公务员处分条例》的规定,虽然法院未追缴他们的非法所得,对这些人作出处分的机关,还是应该没收、追缴或者责令退赔非法所得的。违法违纪取得的财物应当退还原所有人或者原持有人;属于国家财产的应上缴国库。

那么,对他们的退休待遇如何处理呢?上述条例及中纪委、中组部、国家公务员局等均明确“应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇”。

纵深思考:

公务员退出机制不完善

对大新县这些官员享受的现状,固然有在处理时对法律、政策的不同理解,但也凸显了目前我国公务员退出机制的不完善。这从有关公务员管理的法律法规中可见一斑。

《公务员法》规定了辞职、辞退、开除、退休等退出机制。实际上,被动退出的一般为辞退、开除,但该法规定的5种辞退情形中,犯罪的公务员不在辞退之列。

在该法“惩戒”章节中,严禁公务员有贪污、行贿、受贿等行为,公务员承担纪律责任为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除,但何种情况下应开除,则没有具体规定。

对被追究刑事责任的公务员,在纪律上如何处分,《公务员法》没有规定,中央组织部、国家人事部发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》则有所体现:公务员受到刑事处罚或者劳动教养的、受到撤职以上处分的、被辞退的,其职务自动免除。但问题是,免职属于干部任用的一种组织措施,不是纪律处分,仍然没有脱去犯罪者公务员的身份。

国务院颁布的《行政机关公务员处分条例》,对犯罪公务员退出比较具体的规定,但实际操作起来,却给处分机关很大的自由裁量权。该条例对有贪污、索贿、受贿、行贿等违反廉政纪律行为的,“情节严重”才给予开除处分。可是,何种情况下算“情节严重”,该条例没有明晰。这就导致了公务员虽然被判有罪,如果免予刑事处罚,也会被人套上“情节不严重”,可以不辞退、不开除。即使被判有期徒刑,如果获得缓刑,又被处分机关认为“情节不严重”,官员们也仍有保住饭碗的可能。本文地址：http://www.nmmfb.com/redian/139949.html
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