——中共中央党校吴忠民教授在首届中国社会保障论坛上的演讲

中共中央党校教授吴忠民

人民网北京钓鱼台国宾馆9月23日讯9月23日上午9：30，“中国社会保障论坛首届年会”在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕。今天下午，开展“和谐社会与社会保障，完善城镇社会保障体系试点”两个专题。中共中央党校吴忠民教授进行了“中国构建和谐社会的优势”的主题演讲，以下是吴忠民教授的演讲全文。

构建和谐社会，已经成为中国社会现阶段以及未来很长一段时间内的重大的时代课题。毫无疑问，对于构建和谐社会来说，中国存在着很多不利的因素，比如从非人力可及的角度来看，存在着人均资源拥有量过小、人口总数量过大等多种不利的因素。

从历史基础的角度来看，存在着诸如二元经济结构根深蒂固，现代理念尚未得到广泛利用、以及不确定变数大量存在等多种不利的因素，不过还需要我们看到的是，同别的许多地区和国家相比，中国存在着大量的有利于和谐社会建设的优势。如何充分、有效的发挥这一优势，对于中国和谐社会的构建来说，是至关重要的。就中国社会构建和谐社会的优势而言，包括许多方面的内容。比如目前国家已经确立了以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，社会各个阶层已经广泛认同构建和谐社会的目标取向，国家已经初步具备了和谐社会建设所必不可少的物质基础。除了这些大家所熟悉的优势以外，还具有以下十分明显的优势。

第一个优势表现在深厚的民族凝聚力。几千年来，中国人形成了一种高强度的民族向心力和凝聚力，一种根深蒂固的中华民族主体意识。在一些别的国家里，存在着与世俗国家进行对抗的极端宗教意识，或是存在着对统一国家构成严重威胁的民族分裂主义，这些有害的现象在中国缺乏赖以生存和蔓延的土壤。中华民族之所以数千年而得以延续，其中一个重要原因就是民族凝聚力深厚，对于正处在转型过程中的中国社会来说，通过民族凝聚力的强化，通过对民族纽带的认同，社会各个利益群体之间的许多矛盾，以及观念之间的许多冲撞可以得以缓解，社会的整合性也可以得到一定的增强。

第二个优势是文化精神的高度包容性，中国文化当中，和而不同的传统，同现代社会所具有的文化宽容、尊重的价值取向有相通之处，这对于社会成员多元化生活方式的选择，对于激发社会成员的创造活力，对于人们寻求自由而全面的发展，毫无疑问是具有十分重要的意义。

第三个优势，扶贫济困的传统，从历史上看，孔子的“仁爱”思想和墨子的“兼爱”思想影响深远，相对来说，中国社会是一个容易对弱势群体产生同情，并进而提供帮助的社会，这种传统，经过必要的符合现代理念的转换，对于和谐社会的建设来说是十分有利的。这一传统对于保证弱势群体的基本生活底线具有重要的现实意义。

第四个优势，深厚的务实精神。几千年以来，中国人一直极为重视现实生活，具有一种明显的务实精神，积极开发这一优势，对和谐社会的建设来说，十分重要，这表现在：其一中国传统的务实精神可以提醒人们，在一定时期内发展应当注意一个“度”的问题，渐进性的改革与发展比激进性的改革与发展稳妥的多，通盘考虑，以实际效果，来确定改革的步伐和发展的速度；其二将改革同基本的民生问题挂钩，可以确保民众对改革的认同；其三注意各个社会群体之间利益结构的协调，这有助于缓解社会各个阶层、各个利益集团之间的矛盾，避免可能的社会动荡所造成的损失。

第五个优势，强大的社会动员能力，在中国近现代，由于种种历史原因，出现了前所未有的社会动员现象，并成为中国社会的传统和优势，这一优势如果运用得当，将会产生十分明显的集中力量办大事的积极效应，将会有助于中国现阶段许多重大难题的解决。从而有效的推动和谐社会的建设，中国现代正处在急剧转型时期，在这样一个时期，大量的历史和现实的矛盾交织在一起，对于这些问题的解决，社会动员具有某种独特效应，可以对之造成某种有益的压力，并增大社会予以解决的力度。比如如果我们以抗击“非典”的同样力度的社会动员，来解决中国社会所面临的一些难题，如贫困问题，贫富差距过大问题，以及社会保障问题等等，那将对中国和谐社会的建设产生巨大的历史的推动作用。

第六个优势是人心思定。中国近现代和当代的历史，特别是改革开放20多年的历史，已经反复的证明，社会的安全运行，是改革和发展得以顺利推进的重要基本前提条件。这一点，已经为中国社会的各个阶层所广泛的认同，人心思定已经成为大势所趋，不能低估这一现象的重要性，因为在人心思定的条件之下，未来可能的动荡会由于缺乏民众基础而难以出现，即便出现，其表现的程度也会由于能量不足而比较低。在人心思定的条件下，“互惠、互利、合作、共赢”便成为社会各个群体的行为趋向，人心思定是和谐社会的重要前提，也是和谐社会必要的心理基础。

第七个优势是后发借鉴优势，起步较早的发达国家以及许多发展中国家在社会建设中积累了大量的经验和教训，中国是一个后发国家，可以从中获得必要的参照与借鉴，这有助于中国在未来社会建设中所持有的判断能力、选择能力和创造能力，并根据自己的实际情况，形成合理有效的社会建设路径，最大限度的避免重复别的国家和地区的失误，降低构建和谐社会的成本。比如美国和英国，分别从1935年和1945年起就开始建立比较完备的社会保障体系，而韩国和中国的台湾省在推进高速GDP增加的同时，注重社会的公平与和谐，使贫富差距被严格的限制在较低的限度之内，这些都是值得借鉴的有益的经验。

第八个优势，社会成员对平等权利的追求和维护已经成为时代的潮流，在现代社会市场经济条件下，每一个社会成员，都有平等的基本权利，特别是基础性的权利，在发展中国家，特别应该强调基础性的基本权利，包括生存权利、社会保障权利、受教育权利等等。社会对于社会成员这些基本权利，必须予以切实的保护。在我国，随着现代化和市场经济的推进，社会成员的自我意识以及利益诉求观念在不断地加强，2004年由全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》修订，“国家尊重和保障人权”，这说明保护社会成员基本权利，已经成为整个社会所关注的重要问题，应当承认，这是一种巨大的历史进步，是中国改革开放进程的一项重要的成就。社会成员对平等的追求，是和谐社会建设的不竭动力，也是和谐社会建设的重要目标，社会保障而且在某种程度上保障人们的基本权利，通过社会保障，社会成员能够在很大程度上普遍保证社会成员基本生存和基本尊严的体现。使社会成员共享社会发展的成果，使社会成员普遍的认同改革和发展。进而使改革发展成为全体中国人民的共同事业。同时，通过社会保障，还可以解除社会成员的后顾之忧，从而为社会成员的自由发展提供一个起码的平台。

2006年09月23日15:12 来源：人民网（责任编辑：刘阳）