端宏斌 文

在各地方的“十二五”规划中，有29个省份提出实现居民收入增速与经济增速同步。如何保证居民实现收入增长，将成为收入分配改革的关键。如果我们把整个经济看作是一个蛋糕的话，做大蛋糕是一方面，但更重要的是如何公平地切蛋糕。我们来看看最近几年蛋糕是怎么切的。

2010年全国财政收入8.3万亿，比上年增21.3%，这个增幅接近GDP增幅的一倍。国土部数据显示，2010年全国卖地收入2.7万亿，同比增70.4%。

接着我们来看看居民的情况，中国2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别只增长9.7%和8.9%，这两个数字同政府财政收入和卖地收入相比可以视为空气。2010年，全国五项社会保险基金总支出14810.9亿，这个数字刚好等于2010年财政收入的增幅——政府收入的增长就足以全部覆盖中国的社保总支出。去年社会消费品零售总额15万亿，只占GDP的37.5%——中国人大部分的劳动成果，实际上都没被大部分人享受。

全国总工会的一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资。当年日本在高速发展期的时候也遇到了相同的问题，因此日本政府在上世纪60年代初曾实施过“国民收入倍增计划”，1967年日本提前完成翻一番的目标，实际国民收入增加了一倍。有鉴于此，人社部拟定了一个中国版的国民收入倍增计划，预期年均增长15%，五年翻番。收入倍增本是好事，可是却遇到了不少反对声，反方意见认为，政府其实无法控制私营企业的薪酬——能控制的只有公务员工资，为了达到年均增长15%的目标只能给公务员大幅加薪，以此来完成任务，多数人的工资只是“被增长”而已，这只会扩大贫富差距。

政府希望企业给员工加薪，但是企业考虑的是用工成本，如果能既不增加企业用工成本，又能增加职工收入，那么相信没有哪个企业会抵制。事实上，企业用工成本与职工可支配收入是两码事，其中蕴含着令人吃惊的“剪刀差”，这也正是中国人赋税水平高企的体现。以一位在沪白领为例，税前收入5000元，实际到卡的每月3910元，可是企业的支出却是7200元，因为企业还要承担四金的大头。3910元与7200元之间有着3290元的差异，假如这部分蛋糕全部给员工，那么他的可支配收入瞬间就能增长84%，与此同时企业用工成本保持不变。

可是现在这块蛋糕给谁了呢？3290元之中，有2200元交了养老保险和医疗保险。有经济学家戏称，所谓的社会保险其实就是一个“庞氏骗局”，即下家交了钱给上家用，必须要找到更多的下家，整套系统才能维持下去，否则就会崩溃。

这回我们搞清楚事情的真相了：政府的财政收入是政府的，别人动不得，国企的利润是国企的，别人也动不得，老百姓的养老金就需要老百姓自己来负责了。那些退休的老人已经干了一辈子革命，目前养他们的钱都是从他们的儿孙辈每个月的工资里扣除。那些忧伤的年轻人，福利还没享受到，却承担了最高的隐形税赋，而随着社会老龄化的到来，等你老了之后，未来还有多少年轻人能缴纳足够的养老金呢？

其实国民收入倍增的方法非常简单，政府的财政收入兜底社保支出，同时国企上缴20%的利润给社保基金并提高社保覆盖面，在职员工则大幅降低社保负担，节余出来的蛋糕直接发放给职工，由于企业并不增加负担因此必然会支持。但是，这有可能会实现吗？

（作者系经济学家）