推迟退休年龄、延迟领取基本养老金年龄能否推行的前提条件是,当前基本养老保险制度具有与新政策相匹配的激励机制。针对广东省21个地市退休职工的问卷调查数据显示,有23.2%的男职工、16.1%的女职工选择了提前退休,这些提前退休者的平均退休年龄为男54.7岁,女48.3岁;而在法定年龄之后推迟退休的男职工只有5.7%,女职工只有3.6%。这说明推迟退休年龄与职工的实际退休行为并不契合。回归模型的结果表明,提前退休对男女职工养老金水平的影响显著为正,说明职工选择提前退休能获得更多的养老金,验证了当前我国养老保险制度具有对提前退休的收益激励。这也说明当前的制度框架不能提供推迟退休年龄、延迟领取养老金年龄的激励机制。因此,在推出新政策之前,必须首先对基本养老保险制度进行系统改革,我们认为主要的改革措施应包括以下几个方面:
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